Norge er ett av få europeiske land som fortsatt har statlig monopol på pengespill. De fleste andre europeiske land gir lisenser til individuelle operatører og har derfor en mer liberal og kommersiell modell for pengespill.
I stedet for å gi folk full frihet til å spille hvor og hvordan de vil, har det norske styresettet kontroll med nesten hele spillmarkedet. Bare statlige organer får lov å tilby nettspill, og så krever de at hele overskuddet fra spillene går til allmenn nyttige formål. Når Berit Ås nevnte sammenhengen mellom fritid, penger og makt, kom jeg til å tenke på norske myndigheters helserettede motiver for å kontrollere nettspill. I lange tider har det norske samfunn vært preget av en sterk tradisjon for å spare og en svak tradisjon for å spille. Og det er jo to helt forskjellige livsstiler.
I Norge er det kun to aktører som har tillatelse til å tilby pengespill på nettet: Norsk Tipping og Norsk Rikstoto. Av disse to statlige selskapene er Norsk Tipping det nærmeste man kommer et fullskala norsk online casino. Tilbudet deres omfatter alt fra tradisjonelle lotterier og skrapelodd til sportsbetting og ulike typer sjansespill. Til sammenligning tilbyr Norsk Rikstoto kun spill på hesteveddeløp. Private selskaper er fullstendig utestengt fra dette svært lukrative markedet.
En mulig endring i nabolandet Finland, hvor myndighetene jobber med å åpne for en lisensbasert modell, kan også skape press på det norske systemet. Der foreslås et nytt regelverk som vil tillate både B2B- og B2C-lisenser til private selskaper. Dette vil bety at staten ikke lenger har enerett til markedet.
Sikkerhet i norske nettcasinoer fortsatt prioritert
To open up for private actors has not been discussed, officially, in the Storting—at least not recently. But it is rather strange for private actors to be mentioned in the same breath as the public actors that already exist in this market. This is especially true when one considers that Norsk Tipping has not only been useful as a public actor in the gambling market; it has, in all likelihood, also been a pretty safe public actor.
Det er samtidig klart at Norges nære forhold til Finland, både politisk og kulturelt, gjør at endringer i det finske systemet kan få ringvirkninger her. Når en nær samarbeidspartner beveger seg i motsatt retning, blir det vanskeligere å forsvare et strengt monopol for oss.
Dagens situasjon inkluderer:
-
Norske banker blokkerer transaksjoner til utenlandske spillselskaper.
-
Kredittkort kan ikke brukes hos ikke-norske aktører.
-
Kun statlige operatører har tillatelse til å drive casino og betting.
This form of control is challenged when neighboring countries liberalize their markets.
Regjeringsskifte kan velte dagens modell
Et nytt politisk flertall kan få stor betydning for spillpolitikken. Også Høyre har derfor i sitt nyeste partiprogram endret holdning til pengespillpolitikken, og tar nå til orde for å fjerne statens enerett på pengespill. I Olas siste drøm heter det: "Opposisjonspartiet Høyre støtter ikke statens enerett på pengespill. Vi vil ha et spillmarked der både private og offentlige aktører kan konkurrere på like vilkår. Beredskapsapparat og antikorrupsjonstiltak har vi nok av til at dette ikke representerer en demokratisk og samfunnsmessig utfordring."
En klar overgang fra tidligere linjer viser hvordan Finlands planlagte reformer kan påvirke den politiske agendaen i Norge. Med Høyre i regjering er det mye som tyder på at spørsmålet om en lisensmodell for å kunne drive effektivt arbeidslivsrettet reformarbeid, kommer til å bli et stort spørsmål. Det ligger i partiets program og er i tråd med reformlinjen til finske Høyre.
Det er imidlertid viktig å merke seg at det kan ta lang tid å gå fra forslag om en ny lov til loven er vedtatt, og dette kan trekke ut over flere valgperioder. Når det da er sagt, er det ikke nødvendigvis dårlige reformer som tar lang tid, eller som gir signaler om at de ikke går igjennom. Reformer kan ta tid av flere grunner:
- De kan være svære, omfattende reformer.
- De kan ha mange og store konsekvenser, som for eksempel pensjonsreformen.
- Det kan være mange og store aktører som må involveres for at reformene skal kunne iverksettes.
Norsk casinobransje i uro
Norsk Tipping har vært under press etter alvorlige brudd på regelverket, noe som har ført til kontroversielle bøter og utbetalinger. I ulike saker, som brudd på lukket penn og utbetalinger av gevinster som overskred maksgrensen, har selskapet forsvart seg med at det ikke var snakk om brudd på dettas ok. De har til slutt innrømmet å ha brutt mottatt reprimande og blitt helt uskyldige. I 3. kvartal fikk selskapet bøter fra tre til tre millioner kroner i de. Hva er greia?
Selskapets funksjon for selvekskludering fungerer heller ikke som den skal. Spillere som er kjent for å ha spilleproblemer, har likevel fått tilgang til appen, til tross for at de har valgt å stenge seg selv ute fra den.
Denne situasjonen har vekket bekymring rundt hvorvid under et åpent marked ville være mer eller mindre trygt enn dagens modell. Det gir samtidig mindre kontroll til staten, men profesjonelle aktører med høy standard kan samtidig bidra til et tryggere og mer ansvarlig marked.
Det er ventet endringer. Ingen detaljer er fremmet ennå, og mange av dem som hvisker om hva som kan skje, nekter å skrive det ned eller å si det høyt. Men de antyder endringer som i sum vil kunne se ut som dette: Bli med oss på en reise i tid og rom. Aktuelle kilder til endringene: Regjeringen Finansdepartementet Stortinget Revisjonsklarerte eldgamle levekårsundersøkelser Living conditions surveys Mediesektoren.
